Положение о Комитете Народного (Общественного) Контроля (КНК)

Положение о Комитете Народного (Общественного) Контроля (КНК)

Содержание

1. Преамбула.

2. Общие положение.

3. Принципы Комитета Народного Контроля

4. Цели и задачи Комитета Народного Контроля

5. Права и обязанности Комитета Народного Контроля

6. Участники Комитета Народного Контроля

7. Информационное обеспечение Комитета Народного Контроля

8. Профильные Комитеты Народного Контроля

9.Общественный мониторинг Комитета Народного Контроля

10. Общественная проверка..

11. Общественная экспертиза..

12. Общественный эксперт.

13.Общественное обсуждение.

14. Определение и обнародование результатов Комитета Народного Контроля

15. Руководящие органы Комитета Народного Контроля

16. Прекращение деятельности Комитета Народного Контроля

1. ПРЕАМБУЛА
2. В Правовом государстве, выражающем интересы и волю всего народа, право контроля принадлежит самому народу, как единственному хозяину своей страны.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Комитет Народного Контроля (далее КНК) добровольный орган общественного контроля, созданный Народным Советом Самары на территории СССР/РСФСР/Россия, обеспечивающий взаимодействие граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях защиты Прав и Свобод Человека и Гражданина и контроля исполнения правоприменимых законодательств должностными лицами.

2.2. КНК создан по решению Народного Совета г. Самары от 06.11.2022 .

2.3. КНК в своей деятельности руководствуется: Биллем по Правам Человека, Всеобщей декларацией по Правам Человека, Европейской конвенцией по Правам Человека, Конвенцией о Правах Ребенка, Конвенцией №87 от 9 июля

1948 года «относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию», Европейской Хартией, иными нормативными правовыми актами СССР, Союза ССР, РФ, России, а также настоящим Положением.

3. ПРИНЦИПЫ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. КНК создаются и действуют на принципах:

a) Приоритета Прав и законных интересов Человека и Гражданина;

b) Добровольности участия в осуществлении общественного контроля;

c) Самостоятельности КНК и его независимости от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, учреждений и организаций;

d) Публичности и открытости осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов;

e) Законости деятельности КНК

f) Объективности, безпристрастности и добросовестности КНК, достоверности результатов осуществляемого им общественного контроля.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИТЕТА НОРОДНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Основными целями и задачами КНК являются:

4.2. КНК на системной основе ведет работу по осуществлению народного контроля в нескольких сферах деятельности, а также в отношении определенных объектов контроля путем проведения мероприятий народного контроля и иными законными способами.

4.3. КНК в пределах своей компетенции вправе осуществлять народный контроль по следующим основным направлениям:

a) Выявление нарушений, связанных с осуществлением бюджетного планирования, исполнением бюджетов различных уровней, нецелевым расходованием бюджетных средств;

б) Независимая экспертиза качества производимых и (или) реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

в) Соблюдение трудовых прав Человека и Гражданина;

г) Предупреждение, выявление и пресечение нарушений коррупционной направленности;

д) Контроль за соблюдением должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления требований, установленных законодательством СССР, Союза ССР, правоприменимого законодательства РФ, в том числе при оказании гражданам государственных (муниципальных) услуг;

е) Соблюдение прав Человека и Гражданина в правоохранительных органах и в судах;

ё) Соблюдение прав Человека и Гражданина в сфере социальной защиты населения;

ж) Соблюдение прав Человека и Гражданина в сфере охраны здоровья;

з) Соблюдение прав Человека и Гражданина в области образования;

и) Соблюдение прав Человека и Гражданина в области предоставления жилищно-коммунальных услуг организациями, независимо от форм собственности;

й) Иные направления осуществления Народного Контроля.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

5.1. КНК, в лице ее участников, имеет право:

a) Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством СССР, Союза ССР, РФ, России информацию в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях независимо от форм собственности, а также от должностных лиц;

б) Исследовать документы и материалы, свидетельствующие о допущенных нарушениях требований, установленных законодательством СССР, Союза ССР, РФ;

в) Привлекать экспертов и экспертные организации для проведения независимой экспертизы качества производимых и (или) реализуемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

г) Пользоваться в первоочередном порядке правом приема в органах государственной власти, органах местного самоуправления и их должностными лицами;

д) Обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, к их должностным лицам с целью устранения выявленных в их работе нарушений законодательства СССР, Союза ССР, РФ, России, устранения последствий указанных нарушений, отмены актов, противоречащих законодательству СССР, Союза ССР, РФ, России, восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов Человека и Гражданина;

е) Направлять полученную в ходе проведения контрольных мероприятий информацию в правоохранительные органы, а также в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы, уполномоченные осуществлять государственный, муниципальный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, для принятия мер, предусмотренных законодательством СССР, Союза ССР, РФ;

ё) Вносить в органы прокуратуры и иные уполномоченные органы материалы о необходимости привлечения к ответственности лиц, нарушающих требования, установленные законодательством СССР, Союза ССР, РФ, России права, свободы и законные интересы Человека и Гражданина;

ж) Обращаться в органы прокуратуры и иные уполномоченные органы с требованиями внести протесты «о признании недействительными актов органов исполнительной власти и актов органов местного самоуправления, противоречащих законодательству СССР, Союза ССР, РФ, России;

з) Обращаться в порядке, установленном законодательством СССР, Союза ССР, РФ, в суды с заявлениями в защиту прав Человека и Гражданина.

5.2. КНК , в лице ее участников по вопросам своей компетенции также имеют право:

a) Рассматривать обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях требований, установленных законодательством СССР, Союза ССР, РФ, прав, свобод и законных интересов Человека и Гражданина;

б) Участвовать в работе по защите прав потребителей, в том числе совместно с общественными объединениями потребителей;

в) Участвовать в работе по защите трудовых прав человека и гражданина, в том числе совместно с другими профессиональными союзами;

г) Вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации предложения по вопросам своей деятельности;

д) Распространять в порядке, установленном законодательством СССР, Союза ССР, РФ, информацию о своей деятельности, а также иную информацию, которая будет способствовать соблюдению прав, свобод и законных интересов Человека и Гражданина;

е) Участвовать совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и по согласованию с ними в мероприятиях, связанных с осуществлением государственного и муниципального контроля (надзора);

ё) Готовить и направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции;

ж) Осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству СССР, Союза ССР, РФ.

6. УЧАСТНИКИ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

6.1. Участником КНК может быть любой Человек, гражданин, являющийся участником Народного Совета г.Самары

6.2. Участники КНК имеют право:

a) Принимать участие в реализации программ КНК

b) Вносить предложения, связанные с деятельностью КНК;

c) Принимать участие в мероприятиях, которые проводятся КНК;

d) Вносить на рассмотрение руководящих органов КНК (Совета КНК) предложения по вопросам, которые входят в круг деятельности КНК, принимать участие в обсуждении этих вопросов, а так же обосновывать выдвинутые предложения;

6.3. Участники КНК обязаны:

a) Осуществлять народный контроль на основании письменного распоряжения, приказа, постановления, акта и тому подобных, подписанного Председателем (Руководителем)КНК, либо его заместителем;

b) Действовать в строгом соответствии с настоящим положением.

c) Участник КНК, который систематически не выполняет или ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, препятствует своими действиями деятельности КНК, нарушает настоящее положение КНК, может быть исключен из КНК по решению Руководящего органа КНК –Совета КНК.

7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМИТЕТА ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

7.1. В целях информационного обеспечения КНК, обеспечения его публичности и открытости, КНК могут создаваться специальные сайты, а также могут использоваться официальные сайты органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных

организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия.

7.2. КНК осуществляет информационное взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.3. КНК размещает на сайтах информацию о своей деятельности с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

7.4. Доступ к информации о КНК является открытым.

8. ФОРМЫ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

8.1. Народный Контроль осуществляется в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, в иных формах, а также в таких формах как общественные обсуждения и другие формы взаимодействия.

8.2. Народный Контроль может осуществляется одновременно в нескольких формах

9. ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

9.1. Под общественным мониторингом понимается осуществляемое КНК постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия.

9.2. Общественный мониторинг проводится публично и открыто с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе информационно -телекоммуникационной сети «Интернет».

9.3. Организатором общественного мониторинга является КНК.

9.4. Порядок проведения общественного мониторинга и определения его результатов устанавливается организатором общественного мониторинга. Организатор общественного мониторинга обнародует информацию о предмете общественного мониторинга, сроках, порядке его проведения и определения его результатов.

9.5. КНК по результатам проведения общественного мониторинга может быть подготовлен итоговый документ, который подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими отдельные публичные полномочия.

9.6. Итоговый документ, подготовленный по результатам общественного мониторинга, обнародуется и опубликовывается в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9.7. В зависимости от результатов общественного мониторинга его организатор вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, иных общественных мероприятий.

10. ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРОВЕРКА

10.1. Под общественной проверкой понимается совокупность действий КНК по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы Человека и Гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

10.2. Инициаторами/организаторами общественной проверки могут быть Председатель (Руководитель), Заместители КНК.

10.3. Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее инициатором.

10.4. Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.

10.5. При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.

10.6. По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и требования и рекомендации по устранению выявленных нарушений.

10.7. Итоговый документ (акт), подготовленный по результатам общественной проверки, направляется руководителю проверяемых органа или организации, а также иным уполномоченным лицам, размещается КНК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11. ОБЩЕСВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

11.1. Под общественной экспертизой понимаются основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов, привлеченных КНК к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

11.2. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов затрагивающие Права и Свободы Человека и Гражданина

11.3. Инициаторами/организаторами общественной проверки могут быть Председатель (Руководитель), Заместители КНК.

11.4. Порядок проведения экспертизы устанавливается ее организатором.

11.5. Срок проведения общественной экспертизы не может превышать сто двадцать дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы.

11.6. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, должен содержать:

a) Объективные, достоверные и обоснованные выводы общественных экспертов (экспертной комиссии) о соблюдении или несоблюдении в акте, проекте акта, решении, проекте решения, документе или других материалах, в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельных положений, а также о соблюдении или несоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

b) Общественную оценку социальных, экономических, правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза;

c) Предложения и рекомендации по совершенствованию акта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов, в отношении которых проводилась общественная экспертиза.

11.7. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия, и обнародуется, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРТ

12.1. Общественный эксперт при проведении общественной экспертизы пользуется необходимыми для ее эффективного проведения правами, регулирующими порядок проведения общественной экспертизы в отдельных сферах общественных отношений, в том числе правом подготавливать по результатам общественной экспертизы итоговый документ (заключение) либо участвовать в подготовке общего итогового документа (общего заключения).

12.2. Итоговый документ (заключение), представленный общественным экспертом организатору общественной экспертизы, должен содержать объективные, достоверные и обоснованные выводы о результатах общественной экспертизы.

12.3. Общественный эксперт обязан сообщить организатору общественной экспертизы о наличии у общественного эксперта конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа или давления на него. Информация об этом обнародуется и размещается в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет».

13. ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ

13.1. Под общественным обсуждением понимается используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

13.2. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе КНК, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.

13.3. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

13.4. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором. Организатор общественного обсуждения заблаговременно обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов. При этом организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.

13.5. По результатам общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется на рассмотрение в органы государственной власти или органы местного самоуправления и обнародуется, в том числе размещается в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет».

14. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОБНАРОДОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

14.1. Определение и обнародование результатов КНК осуществляются путем подготовки и направления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия, итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля: итогового документа общественного мониторинга, акта общественной проверки, заключения общественной экспертизы, протокола общественного обсуждения, а также в иных формах.

14.2. В итоговом документе, подготовленном по результатам КНК, указываются место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства, предложения, требования, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.

14.3. КНК обнародует и публикует информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, в том числе размещают ее в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, а также при необходимости направляют информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций

в отношении которых осуществляется общественный контроль.

15. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

15.1. Руководящим органом Комитета Народного Контроля является Председатель и Совет КНК.

15.2. Председатель КНК выбирается из членов КНК.

16. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

16.1. Прекращение деятельности Комитета Народного Контроля может быть проведено путем реорганизации или ликвидации (самороспуска)в связи с достижением цели.

16.2. Вопрос о ликвидации КНК решается Народным Советом Самары.